周沖解釋道：“給俸祿的辦法固然是好，只是超越太大?？蛛y有成效。王上請(qǐng)想，大秦境內(nèi)不是還有封地嗎？要是一下子把封地給收了，只給俸祿，恐怕有人會(huì)鬧事。”

    秦王點(diǎn)頭道：“周先生地顧慮并非沒有道理。只是有了更好的辦法，就不必用中庸之道，寡人決心用后一種辦法，除了土地實(shí)權(quán)以外，什么東西都可以給。

    至于那些反對(duì)的人嘛，寡人還鎮(zhèn)得住，諒他們也反不了天?！鼻赝跽f鎮(zhèn)得住肯定鎮(zhèn)得住，沒什么好擔(dān)心的。

    只要這頭一開。被抑制的不僅僅是功臣，還有權(quán)貴，具有莫大的好處，周沖大喜，道：“王上圣明，周沖感佩?！?br/>
    秦王在周沖肩頭拍拍，道：“寡人心頭石已去，就不打擾周先生了。寡人這就回宮籌劃。”轉(zhuǎn)身就要走。

    “王上。請(qǐng)慢?！敝軟_忙叫道。

    秦王站住問道：“周先生還有什么事嗎？有事盡管說?！?br/>
    “王上，周沖有一句話不知當(dāng)講不當(dāng)講？”周沖答道。

    滋了一聲。秦王道：“你周先生什么時(shí)間學(xué)會(huì)吞吞吐吐了？別饒彎子，直接說，直接說。”

    周沖謝一聲，道：“王上，周沖以為自古以來亂國、亂政者，大多是功臣，王上雖然只給傣祿，恐怕也難以抑制功臣?！?br/>
    秦王一拍腦門，恍然大悟，道：“周先生不提，寡人還真沒想到。那么，照周先生的意思該如何處理呢？”

    周沖答道：“王上，周沖請(qǐng)王上退功臣，進(jìn)文吏。”

    “退功臣，進(jìn)文吏？”秦王皺著眉頭，問道：“什么意思？你說說看。”

    周沖解釋道：“王上請(qǐng)想，現(xiàn)在的功臣是追隨王上平定天下，除了極少數(shù)，都是只懂得打仗，在戰(zhàn)爭年代，他們是有大用，可是現(xiàn)在是天下一統(tǒng)了，王上要是還要用他們來治天下，這不太合適吧？”

    秦王點(diǎn)頭道：“有理！治天下地人才和打天下的人才是不同，打天下的人不一定能治天下，治天下的人不一定能打天下，寡人是大秦的王上，應(yīng)該在不同的時(shí)期用好不同類型的人才這才是正理。

    周先生以為要如何實(shí)行？”

    周沖詮釋道：“征戰(zhàn)天下的人不是所有人，也是大部分人只認(rèn)得打天下地理，卻不認(rèn)得治天下的理，讓他們來治理天下，難保不出事。

    再說了，他們占著高位不勝任，年輕才俊難以上進(jìn)，這可不是國家之福啊。

    周沖的意思是把這些只懂得打天下，卻不能治天下的功臣退下來，朝廷出錢養(yǎng)著，把位子空出來，便于才俊之士上進(jìn)?！?br/>