第348章

    　　雖然楊威并不十分的貪戀權(quán)位，但是他知道在這樣紛繁復雜的局勢下，如果想要將基地建設成一個強大團結(jié)的集體，將整個松散的組織變成一個國家，將權(quán)力機構(gòu)變成政府就必須要合理分配權(quán)利，否則早晚還會有新的叛亂事件。

    　　由于核戰(zhàn)后，生產(chǎn)力破壞嚴重，人們生活在溫飽線上都十分的困難，即便是楊威這個基地的主席生活水平相對也是比較低下的，能填飽肚子已經(jīng)相當不錯，想要改善這個環(huán)境是十分困難的。想要發(fā)展生產(chǎn)力就必須將零散的居民組織到一起，形成一個強大的集體，按照個人的能力不同進行科學分工，也只有這樣生產(chǎn)力才能夠一點點的緩慢發(fā)展。

    　　恢復生產(chǎn)力是一個相當漫長的過程，而且是一項相當復雜的工程，那絕非是一朝一夕可以完成的，這中間是有許多工作要做的，也需要無數(shù)的人去付出。很顯然在付出和回報上是很難城正比的，因此大家有怨言是正常的，只是看如何來平定這個事情了。

    　　基地現(xiàn)在的生產(chǎn)力正在逐漸恢復，武裝力量也在不斷地壯大，但是距離統(tǒng)一全國還有一段很長的路要走。在整個過程中肯定還會產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，要想不將矛盾激化成政變的話，那么實行相對比較合理的權(quán)利分配，財務分配是事在必行的。

    　　楊威知道無論怎么樣，想要南下消滅邪教都必須先將基地內(nèi)部穩(wěn)定下來，再也不能出現(xiàn)不和諧的因素，這也就是采用武力鎮(zhèn)壓叛亂分子的初衷，當然現(xiàn)在叛亂已經(jīng)平息，下一步當然就是要實行改革了，首先是政治改革，其次是財政改革，最后才是軍事改革。

    　　楊威說道：“不知道你們還有印象沒有，我在鎮(zhèn)壓叛亂前提到過要成立軍管會來取代管委會的，現(xiàn)在我決定把這樣工作提上日程。具體是這樣安排的，我出任主席，你們?nèi)齻€都是副主席。于永濤你負責新政府的組建工作，并且具體負責行政事務的處理，并且負責物資的準備工作，另外還要做好相關(guān)物資往另外兩個大區(qū)的調(diào)配工作。。周健良你負責管理軍隊，為南下消滅邪教儲備病源。楊堅南你就出任燕趙地區(qū)的大區(qū)區(qū)長，具體負責首都上京津，堂山這些地區(qū)的日常事務，在接納新加入成員，以及基地生產(chǎn)建設這方面。你們?nèi)嗽谧龊帽韭毠ぷ鞯耐瑫r，要協(xié)同我一起制定基地生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，以及出兵江南消滅邪教的總攻方案。成立居民代表委員會，政府官員由你們?nèi)齻€提名然后交給委員會討論通過之后報給我來審批?！眒.book56.com

    　　這下子，基地的權(quán)力分配大概輪廓就出來了，成立居民代表委員會的確超出了于永濤，楊堅南和周健良的預料，他們?nèi)齻€顯然沒有搞清楚主席為什么要這樣安排。

    　　楊堅南問道：“主席，居民委員會怎么產(chǎn)生，主要職責是什么，他們又擁有多大的權(quán)限，和以前的管委會委員又有什么區(qū)別?！?br/>
    　　“居民委員會由全體居民選舉產(chǎn)生，由于現(xiàn)在的條件還還不是很成熟，因此職局限于首都上京津和堂山地區(qū)的居民擁有選舉權(quán)，按照一百比一的比例選舉產(chǎn)生出來委員。主要職責是審核法律，法規(guī)，審核財政開支，討論通過政府官員的任命，并且監(jiān)督政府官員的工作。對政府提出合理化建議，并且有權(quán)否決政府不合理的規(guī)定，可以提名罷免政府官員，只要理由充分就可以報經(jīng)軍管會批準后直接將被彈劾的官員罷免掉。擁有監(jiān)督權(quán)，建議權(quán)，提議權(quán)等。和管委會最大的區(qū)別就是所有的委員并不是政府的官員，因此每一個人本身并沒有實質(zhì)性的權(quán)利。”

    　　說白了，居民委員會就是幫助軍管會監(jiān)督政府各部門工作的一個民選組織，這樣即由于政策的貫徹執(zhí)行，又避免了官員們徇私舞弊，還大大提高了居民當家作主的意識，使得廣大居民能夠參與到政府工作中來，一方面可以減少政府工作中的失誤，另一方面可以集思廣益，讓居民群策群力為基地建設做貢獻。

    　　居民委員會的成立是民主集中制最好的體現(xiàn)，因此在這個環(huán)節(jié)上講對于基地政治改革是非常有必要的，也起到了維護基地穩(wěn)定的作用。

    　　于永濤，楊堅南和周健良對于居民委員會的成立都非常的贊成，每一個人對于自己的權(quán)利分工也是相當?shù)臐M意，都愿意以更高的工作XX投入到工作中去。

    　　在這個時候，于永濤心里多少還有點小問題，那就是如何讓籌劃新政府。他不解地問道：“主席，您說新政府成立的時候各部門的部長們和以前管委會委員有什么區(qū)別，他們產(chǎn)生的依據(jù)是什么，每一個人的權(quán)限又有多大?！?br/>
    　　楊威說道：“軍管會才是基地的最高權(quán)力機關(guān)，所有政策性的文件都要從這里發(fā)出，也負責重大事情的決策，官員的任免。以前的管委會是基地的最高權(quán)力機關(guān)，幾乎所有的事情都要經(jīng)過管委會批準才可以每一個委員，部長在自己管轄的領(lǐng)域內(nèi)都有絕對的決策權(quán)，而現(xiàn)在政府各部門的部長，在具體事務上有決策權(quán)，但是必須報經(jīng)軍管會備案，重大失去決策權(quán)依舊在軍管會。新政府的部長可以說只有執(zhí)行權(quán)，并沒有決策權(quán)。以前一點成為管委會委員就算是進入了權(quán)力核心，并沒有任期以及考核方面。但是現(xiàn)在新政府各部門部長們的工作是要居民委員會監(jiān)督的，有重大事務或者徇私舞弊一律會被彈劾罷免的?！?br/>
    　　等于說新政府就是原來管委會的翻版，唯一不同的是權(quán)利受到了很大的限制，從最高權(quán)力的決策階層變成了實際行政事務的執(zhí)行者，這樣的變化等于說權(quán)利更加集中了，已經(jīng)完全集中在了軍管會四巨頭手中。下面的部長僅僅剩下了執(zhí)行權(quán)，也就只能賣力工作，不可能興風作浪，更加不可能趁機叛亂了。

    　　這樣的改革，使得基地內(nèi)的權(quán)利逐漸集中了起來，而且是讓更多的人參與到了權(quán)利分配，這是最典型的民主集中制。這樣不僅可以提高工作效率，還避免了權(quán)利層的腐化。

    　　最后，楊威說道：“先成立軍管會，再成立居民委員會，最后再成立新政府，第一任政府的部長們就由軍管會任命好了，今后一律從居民委員會選舉產(chǎn)生。我這里只是對于幾個很重要部門的部長進行了任命，其他的部門大家在斟酌一下。大總管宋明安年事已高已經(jīng)不事宜出任如此重要的職務，就抓緊退休頤養(yǎng)天年好了，畢竟他也是為數(shù)不多的元老級委員，自從基地成立就開始奔波努力，也應該享享清福了。”

    　　雖然大總管宋明安并沒有參與叛亂，但是倉庫糧食被盜可以說他負有不可推卸的責任。楊威能夠讓他全身而退已經(jīng)算是法外施恩了，這樣的待遇已經(jīng)相當不錯，算是照顧了這個元老級的委員。